2015年,是资产评估行业立法工作取得进展的重要之年。近期,中国资产评估协会发布2015年工作计划和2014年工作总结,其中立法工作占据着重要席位。
迈入2015年,评估立法依然是中评协的主要工作之一。中评协提出,要推进评估立法和制度建设,促进行业规范化发展。这包括三部曲。
首先,配合全国人大法工委、财政部做好评估立法工作。中评协提出,结合当前国家改革总体形势和资产评估资格管理方式改革的具体要求,做好评估立法中管理体制、业务范围、机构和评估师管理、法律责任等重大问题的深入研究,加强与评估相关管理部门和协会间的沟通和协调,推动资产评估法早日出台,加快行业法治化进程。
其次,完善资产评估机构管理制度。这包括多方面的制度构建。
比如,配合相关部门修订资产评估机构审批和监督管理办法及有关配套制度;适应国家工商登记制度改革的新要求,协助做好评估机构管理工作,完善团体会员入会登记信息确认工作机制;协助做好评估师前置审核以及评估机构证券评估资格联合审批、年度备案等工作;强化评估机构内部治理研究,完善总分公司管理,推进母子公司试点,做好机构综合评价工作,进一步推动评估机构按市场化要求科学发展、做优做强做大。
最后,加强行业监管制度建设和实施力度。
中评协要求,适应监管方对机构资质管理以及执业能力的新要求,研究制定自律监管的新机制、新措施。
贯彻落实首席评估师管理制度,加强首席评估师管理和培训,发挥首席评估师在机构质量控制中的作用。
完善并实施执业质量检查人员推荐制度、执业质量检查专家评审制度和执业质量检查巡视制度,不断提升检查人员检查水平和能力。
组织并实施2015年行业执业质量检查工作,加大表彰与惩戒力度,促进和提升行业整体执业质量和服务水平。
其实,在2014年,中评协一直全力配合全国人大法工委,积极推动资产评估立法进程,深入研究资产评估立法相关问题,加大资产评估立法调研和协调工作力度,不断扩大资产评估立法宣传。
2014年,中评协组织了对资产评估立法的必要性和紧迫性、管理体制、业务范围、机构和评估师管理、法律责任等关键性问题进行深度研究。同时,与相关部门合作开展资产评估法律制度课题研究。配合全国人大法工委赴安徽和福建调研立法有关工作,参加财政部组织的赴重庆、上海、浙江的立法调研,配合中央统战部组织开展的“资产评估立法中的问题和建议”主题调研,组织资产评估立法相关材料,提出建议并得到了高层领导的重视和支持。(高鹤)