根据《国有林场改革方案》要求，国有林场将实行“事企分开”，国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，并鼓励优强林业企业参与兼并重组，通过规模化经营、市场化运作，切实提高企业性质国有林场的运营效率。《方案》还要求加强对国有林场的金融支持，在对国有林场所欠金融债务进行调查摸底后，视情况积极进行化解、偿还或债务重组。与此同时，未来还将开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。

    《方案》同时明确将完善以购买服务为主的公益林管护机制。即国有林场公益林日常管护引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，有效盘活森林资源。

    《国有林区改革指导意见》制订的总体目标是，到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管体系更加完善；同时将区分不同情况有序停止天然林商业性采伐，重点国有林区森林面积增加550万亩左右，森林蓄积量增长4亿立方米以上，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。

    《意见》同时明确，未来将积极推动各类社会资本参与林区企业改制，提高林区发展活力。