湖北评协在广东举办财政支出绩效评价培训班

       根据财政部、省政府关于加强预算绩效管理工作的要求，为积极推动湖北财政预算支出绩效评价工作，建立一支高素质服务财政预算支出绩效评价第三方队伍，按厅领导批示，受省厅绩效评价处委托，2013年3月中旬，省评协组织部分注册资产评估师前往广州在华南理工大学举办“湖北财政支出绩效评价培训班”，本期培训班准备充分，组织严密，收获硕丰，达到预期目的。

 一、培训班的主要特点

       本期培训班时间虽短，但特色鲜明，收获很大。主要有以下四个方面的特点：

      （一）准备充分组织得力。为保证本次培训活动顺利进行，省评协秘书处于2012年12月组织《湖北省省级财政支出项目绩效评价操作指南》课题组和部分评估机构负责人到广东学习，并专程到华南理工大学政府绩效评价中心进行学习交流。本期培训班由省评协秘书长带队，厅绩效评价处熊亚芬、叶韬跟班指导。精选培训学员，参加培训的学员均从评估机构综合评价排序靠前的省级政府采购资产评估机构协议供应商中选定。培训班建立临时组织，推选班长2名，每班25位学员，华南理工大学政府绩效评价中心安排专人全程提供服务。省评协秘书处根据培训要求草拟培训方案并经厅绩效处审核，对课程设置、培训日程、工作职责、培训纪律、考试考核等相关事项进行了周密的安排，并对培训中可能遇到的问题都作了充分的考虑。

      （二）严格遴选培训学员。根据厅绩效处关于建立一支能为财政改革提供优质服务队伍的要求和省级政府采购资产评估机构协议供应商名册，依据2012年资产评估机构综合评价排名，适当兼顾地市的原则，选取部分市州辖区有一定经营规模、执业信誉良好的评估机构派人参加。经评估机构推荐，协会秘书处审核，最后确定全省综合评价排名靠前的33家评估机构的45名评估师参加培训。

      （三）培训内容新质量高。本次培训班得到了广东省财政厅绩效评价处、广东省政府绩效管理研究会、华南理工大学政府绩效评价中心的大力支持。培训课程紧紧围绕绩效评价设置，以华南理工大学公共管理学院教授，博士生导师，全国政府绩效管理研究会副会长，广东省政府绩效管理研究会会长郑方辉为核心的绩效评价研究团队为培训班精心设计课程和安排师资，具体有《财政专项资金绩效评价：理论方法与组织》、《财政专项资金绩效评价案列分析》、《广东引入第三方绩效评价，构建科学财政支出社会评价体系》、《公共项目绩效评价——基于南海的实证》、《财政体制妀革与财政支出绩效评价》、《财政专项资金绩效评价的财务指标设计与核查》、《财政专项资金绩效评价报告编写》、《湖北省省级财政支出项目绩效评价操作指南（征求意见稿）》讲解等8个专题的知识。授课中既有深奥理论，又有翔实的数据和生动的案例，学员普遍反映培训务实、管用。培训班还安排两个晚上就绩效评价中的疑难问题展开讨论。

      （四）考勤考核考试严格。为了保证培训工作的顺利进行和充分调动学员们的学习积极性，在培训过程中，要求学员严格执行培训纪律，实行按课时考勤制度，分班讨论实行考核，授课知识点采取考试。试题由华南理工大学政府绩效评价中心专家组结合授课内容以考察学员能力为目的出题，开卷独立答题，专家阅卷，考试合格由培训举办方颁发结业证书。

二、培训学习的主要收获

      这次培训学习，全体学员一致感觉收获很大，效果很好。特别是广东绩效评价工作走在全国前沿，绩效评价实践性强，对提升绩效评价业务能力、锻炼队伍有很大的促进作用，达到了培训目的。

     （一）系统学习了预算绩效管理基础理论知识。短短4天时间，先后学习了财政体制改革与财政支出绩效管理、财政专项支出绩效评价的理论与实务操作，进一步了解财政部门对绩效管理工作的组织架构，感受了广东引入第三方绩效评价对构建科学的财政管理发挥的推动作用。授课中老师与学员们多次互动交流，既活跃了学习氛围也加深了对知识点的了解。

     （二）初步掌握了财政支出绩效评价的操作技能。这次培训强调实践性，以案例教学为主，课程设置和授课老师将广东绩效评价的不同案例用于教学，如《义务教育补助专项资金绩效评价案例》、《林业发展专项资金绩效评价案例》、《现代服务业引导发展专项资金绩效评价案例》等，还专门安排讲授了如何编写财政专项资金绩效评价报告。

     （三）增强了服务财政改革的信心。我省评估机构及注册资产评估师参与财政支出绩效评价工作不多，现在各级政府和财政部门高度重视财政支出绩效评价，我省该项工作起点高、要求高，部分评估师感觉力不从心，担心难以胜任，通过这次系统学习，评估师纷纷表示要尽快掌握有关知识，树立信心做好这项工作，为我省财政改革作出积极努力。

三、下一步工作建议

      通过培训，学员纷纷表示，十分感谢省财政厅为评估机构提供了一次难得的学习机会，一定要努力促进评估师队伍素质的提升，积极参与财政绩效评价工作，为我省绩效评价工作上台阶贡献力量。为此，特提出如下建议：

    （一）探索行业参与绩效评价的工作机制。根据财政部《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》关于建立一支第三方财政支出绩效评价队伍的要求，希望省财政厅引导和支持省评协组织评估机构参与财政支出项目绩效评价工作，构建财政部门领导、评协协调、评估机构参与的机制，推动财政支出项目绩效评价工作。

    （二）创造条件为评估机构提供绩效评价实践的机会。去年以来厅绩效处、协会多次组织绩效评价专业培训，部分注册资产评估师初步掌握了财政支出绩效评价理论和操作实务等知识，迫切需要通过绩效评价工作实践提升绩效评价专业技能。建议省厅选择2至3个涉及面大、资金量大、社会普遍关注的重大项目组织评估机构进行实战训练，煅炼队伍，为评估机构独立开展绩效评价夯实基础。

    （三）加大财政支出绩效评价工作的宣传力度。通过理论研讨、专题讨论等多种方式大力倡导预算绩效管理理念，扩大财政支出绩效评价工作的社会影响，积极引导部门和预算单位运用第三方力量开展财政支出绩效评价，加速营造良好的预算绩效社会氛围。